"Safety Management Responsibilities in Industry"

SAFETY, HEALTH AND ENVIRONMENT — Chapter 5

संगठन, प्रशासन और प्रबंधन की जिम्मेदारी
(Organization, Administration & Management Responsibility in Safety)

पूरी किताब के पेज 63 से 71 तक की जानकारी — आसान हिन्दी में, Point-wise और Bihar Board स्टूडेंट्स के लिए बिल्कुल सरल भाषा में।

👉 इस पोस्ट में फैक्ट्री/इंडस्ट्री में सेफ्टी (सुरक्षा) से जुड़ी सभी जिम्मेदारियों — मैनेजमेंट, प्लांट मैनेजर, इंजीनियर, वर्कर्स, ट्रेड यूनियन, कॉन्ट्रैक्टर और सरकार — को बहुत ही आसान और सरल हिंदी में समझाया गया है। हर टॉपिक को छोटे-छोटे पॉइंट्स में लिखा गया है ताकि परीक्षा के लिए याद करना आसान हो।

📑 इस नोट्स में क्या-क्या है

1. 5.1 परिचय (Introduction)
2. 5.2 उद्देश्य (Objectives)
3. 5.3 बेसिक सेफ्टी प्रोग्रामिंग
4. 5.4 सेफ्टी डिपार्टमेंट
5. 5.5 मैनेजमेंट की जिम्मेदारियां
6. 5.6 विभिन्न लोगों की जिम्मेदारियां
7. मुआवजा (Compensation) संबंधी नियम
8. 5.7 जनता की सुरक्षा
9. 5.8 सामान्य सुरक्षा नियम
10. 5.9 सरकार व सामाजिक संगठन
11. 5.10 PPE और सेफ्टी गैजेट्स
12. 5.11 ILO की सुरक्षा गतिविधियां
13. हल किया गया प्रश्न व अभ्यास प्रश्न

5.1 परिचय (Introduction)1

• किसी भी इंडस्ट्री कंपनी के लिए संगठन (Organization), प्रशासन (Administration) और प्रबंधन (Management) — ये तीनों सुरक्षा के मुख्य स्तंभ (pillars) हैं।
• इसमें लाइन मैनेजर, स्टाफ स्पेशलिस्ट, ट्रेड यूनियन, सरकार और अंतरराष्ट्रीय संगठनों की जिम्मेदारी शामिल होती है।
• Organising का मतलब है — अधिकार और गतिविधियों की एक ऐसी संरचना बनाना जिससे ग्रुप का लक्ष्य पूरा हो सके।
• Administrating का काम है — प्लानिंग, ऑर्गनाइजिंग, को-ऑर्डिनेटिंग और काम को मापना।
• Managing का मतलब है — संगठन में पद (position) न होते हुए भी मैनेजमेंट का काम करना। सेफ्टी मैनेजमेंट का मतलब है — सुरक्षा प्रोग्राम को सही तरीके से चलाना।

5.2 उद्देश्य (Objectives)2

• सुरक्षा कार्य का मुख्य उद्देश्य है — चोट (injury) और मृत्यु (death) को रोकना।
• कोई भी सेफ्टी प्रोग्राम सभी दुर्घटनाओं (accidents) को पूरी तरह खत्म नहीं कर सकता, क्योंकि कुछ घटनाएं अप्रत्याशित (unpredictable) कारणों से होती हैं।
• फिर भी दुर्घटनाओं को कम से कम स्तर तक लाया जा सकता है।
• इससे कंपनी को लागत में कमी (cost reduction), उत्पादन (output) और मुनाफे (profit) में फायदा होता है।

5.3 बेसिक सेफ्टी प्रोग्रामिंग3

सेफ्टी प्रोग्राम को नीचे दिए गए क्रमबद्ध चरणों (steps) में समझाया गया है:

• (a) मुख्य मैनेजमेंट की भागीदारी सुनिश्चित करना – सबसे पहला और जरूरी काम है टॉप मैनेजमेंट का सुरक्षा के प्रति स्पष्ट (visible) समर्थन लेना।
• (b) उपलब्धि के लिए संगठन बनाना – सेफ्टी स्पेशलिस्ट को जरूरी तथ्य और संसाधन जुटाकर एक टीम बनानी होती है।
• (c) ऑपरेटिंग प्लान की डिटेल तैयार करना – कंपनी की सुरक्षा नीति, नियम और उद्देश्यों को सभी कर्मचारियों तक पहुंचाना चाहिए।
• (d) ऑपरेशंस का निरीक्षण करना – प्लांट का निरीक्षण (inspection) करके यह पता लगाना कि कहां सुधार की जरूरत है।

5.4 सेफ्टी डिपार्टमेंट4

• सेफ्टी विभाग में कितने लोग होंगे, यह कंपनी की गतिविधियों की प्रकृति पर निर्भर करता है।
• जिन उद्योगों में लोहा-स्टील, केमिकल जैसे खतरनाक (inherent hazards) काम होते हैं, वहां पूरे समय (full time) सुरक्षा विशेषज्ञ रखना जरूरी है।
• 1500 वर्कर + हाफ टाइम क्लर्क वाली फैक्ट्री में एक फुल टाइम सेफ्टी स्पेशलिस्ट होना चाहिए।
• 300 से कम कर्मचारियों वाली फैक्ट्री में भी अगर खतरनाक सामग्री हो, तो पूरे समय के लिए मैकेनाइज्ड प्लांट हैंडलिंग डायरेक्टर होना चाहिए।

5.5 प्लांट में मैनेजमेंट की जिम्मेदारियां5

मैनेजमेंट की जिम्मेदारी होती है कि सुरक्षा मैनुअल (Safety Manual) में तैयार लक्ष्यों को हासिल करे। इसमें शामिल है:

• (a) OS&H (Occupational Safety & Health) नीति (policy) बनाना, जिसमें मैनेजमेंट की प्रतिबद्धता दिखे।
• (b) सुरक्षा व्यवस्था स्थापित करने, बनाए रखने और उसकी निगरानी के लिए पावर सौंपना (delegation of powers)।
• (c) सभी काम सुरक्षित तरीके से हों, इसके लिए जरूरी उपकरण, संरचना और माहौल तैयार करना।
• (d) जांच (inspection), टेस्टिंग और सर्टिफिकेशन के लिए योग्य लोगों की नियुक्ति करना।
• (e) तय समय पर मैनेजमेंट रिव्यू के लिए फीडबैक सिस्टम बनाना।
• (f) लक्ष्य और उद्देश्य तय करके प्लान व प्रोसीजर बनाना।
• (g) हर दुर्घटना की रिपोर्टिंग और जांच (investigation) करना।
• (h) प्लांट में मौजूद खतरों (hazards) के बारे में जानकारी देना और मानव जीवन की सुरक्षा वाली प्रणाली स्थापित करना।
• (i) खतरों को दूर करने के लिए जरूरी काम करने की अनुमति (permission) देना।

5.6 अलग-अलग लोगों की जिम्मेदारियां6

5.6.1 प्लांट मैनेजर की जिम्मेदारियां

• प्लांट की सभी सेफ्टी गतिविधियों और प्रोग्राम में सक्रिय भागीदारी करना।
• सुरक्षा नियमों (norms) को सख्ती से लागू करना।
• आग, केमिकल आदि से होने वाले सभी खतरों के लिए पर्याप्त इंतजाम करना।
• इमरजेंसी और रेस्क्यू के लिए सही कर्मचारी नियुक्त करना।
• सुरक्षा प्रबंधन की पूरी जिम्मेदारी विभिन्न विभागों को सौंपना (delegation)।
• हर विभाग में सुरक्षा मानकों को बनाए रखना।
• वार्षिक सुरक्षा रिपोर्ट सुरक्षा समिति के चेयरमैन को सौंपना।
• सुरक्षा समिति (Safety Committee) में सक्रिय भागीदारी करना।
• चोट रिपोर्ट की जांच करना और सुधार में मदद करना।
• हर घटना की जांच करके उसे दोबारा होने से रोकना।

5.6.2 इंजीनियरों की जिम्मेदारियां

• काम की सुरक्षित परिस्थितियां सुनिश्चित करना।
• जरूरी सुरक्षा उपकरण उपलब्ध कराना और उनका सही उपयोग सुनिश्चित करना।
• सभी उपकरण और औजार सुरक्षित तरीके से काम करें, यह सुनिश्चित करना।
• कर्मचारियों को सुरक्षित तरीके से काम करने लायक ढंग से डिज़ाइन/प्लान करना।
• सुरक्षा नियमों के उल्लंघन को तुरंत ठीक करने के कदम उठाना।

5.6.3 व्यक्तियों (Individuals) की जिम्मेदारियां

हर व्यक्ति को खुद के लिए, साथी कर्मचारियों के लिए और जनता के लिए सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए:

खुद की सुरक्षा साथी कर्मचारियों की सुरक्षा जनता की सुरक्षा कंपनी संपत्ति की सुरक्षा

• हर कर्मचारी को अपने काम से संबंधित सुरक्षा नियमों का अध्ययन करना चाहिए।
• असुरक्षित (unsafe) लगने वाली किसी भी परिस्थिति में काम करने से पहले इंचार्ज से सलाह लेनी चाहिए।
• असुरक्षित परिस्थितियों को तुरंत इंजीनियर-इन-चार्ज को रिपोर्ट करना चाहिए।
• चोट या दुर्घटना की स्थिति में उसे तुरंत रिपोर्ट करना चाहिए।

5.6.4 लाइन सुपरवाइजर की जिम्मेदारियां

• हर दुर्घटना की जांच करके उसका कारण पता लगाना और भविष्य में रोकने के उपाय करना।

5.6.5 फुल टाइम सेफ्टी मैनेजर/स्पेशलिस्ट की जिम्मेदारियां

• सुरक्षा समिति (Safety Committee) बनाने और उसे सुचारू रूप से चलाने में मदद करना।
• टॉप मैनेजमेंट को सुरक्षा नीति बनाने में सहायता करना और उसे लागू करवाना।
• सरकार द्वारा बनाए गए सभी सुरक्षा कानूनों, नियमों और कोड को लागू करना।
• अन्य कर्मचारियों के काम को समन्वित (coordinate) करना।
• असुरक्षित परिस्थितियों और गतिविधियों का निरीक्षण करना।
• चोटों की जांच करना।
• घटना दोबारा न हो, इसके लिए सुधारात्मक कदम उठवाना।
• चोट और बीमारी के रिकॉर्ड बनाए रखना और उनका विश्लेषण करना।
• सुरक्षा सामग्री का प्रचार करना।
• केंद्र, राज्य व स्थानीय नियमों का पालन जांचना।
• पर्सनल प्रोटेक्टिव इक्विपमेंट (PPE) की खरीद और वितरण की निगरानी करना।
• ट्रेनिंग में सुरक्षा पहलुओं की मदद करना।
• नई रिसर्च, कानूनों में बदलाव और दुर्घटना रोकथाम की नई तकनीकों की जानकारी रखना।
• प्लांट लेआउट, मशीनरी और हैज़र्ड मॉनिटरिंग उपकरणों को मंजूरी देना या नामंजूर करना।
• रेडिएशन, शोर (noise), वायु प्रदूषण जैसे पर्यावरणीय खतरों का अध्ययन करना।
• हानिकारक और जहरीले कचरे के निपटान की पूरी योजना बनाना, जो प्रदूषण बोर्ड के मानकों के अनुसार हो।

5.6.6 वर्कर्स की जिम्मेदारियां

• सुरक्षा से जुड़े नियम, कानून और कोड की जानकारी रखना।
• सुरक्षा के नियमों और निर्देशों का पालन करना।
• सुरक्षा अधिकारियों के आदेशों का पालन करना।
• काम करते समय सतर्क (alert) रहना।
• काम के तरीकों, टूल्स या मशीनरी में किसी भी कमी को तुरंत अधिकारियों को बताना।
• अपनी व्यक्तिगत आदतों जैसे शराब, नशा आदि पर नियंत्रण रखना, क्योंकि इससे दुर्घटनाएं हो सकती हैं।

5.6.7 ट्रेड यूनियन की जिम्मेदारियां

• सरकार और बीमा कंपनियों के साथ मिलकर असुरक्षित परिस्थितियों का पता लगाना।
• सुरक्षा के लिए खास ट्रेनिंग का आयोजन करना, ताकि यूनियन और वर्कर्स दोनों मिलकर काम करें।
• असुरक्षित कार्य स्थितियों का डेटा इकट्ठा करना और मैनेजमेंट के साथ बातचीत करना।

5.6.8 ठेकेदार (Contractor) की जिम्मेदारियां

• प्लांट के सुरक्षा नियमों का पालन करना अनिवार्य है, विवाद होने पर सेफ्टी ऑफिसर का निर्णय अंतिम होगा।
• अनुभवी और योग्य लोगों की नियुक्ति करना।
• खतरनाक कामों के लिए योग्य (डिप्लोमा/डिग्री) सुपरवाइजर नियुक्त करना।
• सेफ्टी ऑफिसर से लिखित परमिट के बिना काम शुरू न करना।
• शॉर्टकट तरीके अपनाकर सुरक्षा उपकरणों को बायपास न करना।
• एक ही स्टाफ को दिन में 12 घंटे से ज्यादा काम पर न लगाना।
• इंजीनियरों और प्लांट कर्मचारियों के साथ समन्वय (coordination) करना।
• अपने वर्कर्स को अच्छी क्वालिटी वाले PPE देना।
• सभी कानूनों और नियमों का पालन करना।
• खतरनाक कामों के लिए हैज़र्ड एनालिसिस तैयार करना, जिसे इंजीनियर और सेफ्टी ऑफिसर से प्रमाणित कराना जरूरी है।
• वर्कर्स की क्षमता से ज्यादा काम न लेना।
• वर्कर्स के लिए ESI, EPF जैसी बीमा पॉलिसी लेना अनिवार्य है।

दुर्घटना पर मुआवजा (Compensation) संबंधी नियम✓

• अगर किसी वर्कर की मृत्यु हो जाए या दुर्घटना/बीमारी से विकलांगता (disablement) हो जाए, तो Workmen's Compensation Act के अनुसार मुआवजा देना चाहिए।
• इलाज पूरी तरह ठीक होने तक का पूरा मेडिकल खर्च कंपनी/ठेकेदार को देना होगा।
• अगर इलाज के लिए दूसरे अस्पताल भेजा जाए, तो आने-जाने का खर्च भी कंपनी को उठाना होगा।
• इलाज के दौरान भी घायल व्यक्ति को पूरा वेतन/सैलरी मिलनी चाहिए।
• अगर दुर्घटना जानलेवा हो, तो शव को परिवार की इच्छा वाली जगह पहुंचाने का खर्च भी कंपनी को उठाना होगा।

5.7 जनता की सुरक्षा (Safeguarding the Public)7

• साइन बोर्ड, बैरिकेड्स और चेतावनी का उपयोग करके जनता को हमेशा सुरक्षित रखना चाहिए।
• ग्राहक की जगह या सार्वजनिक संपत्ति पर काम करते समय नुकसान से बचना चाहिए।
• सड़क या हाइवे पर काम करते समय दिन में झंडे-साइन और रात में लाल बत्ती/फ्लेयर का उपयोग करें। जरूरत पड़ने पर सिग्नलमैन रखें।
• खुले मैनहोल, गड्ढों और खुदाई वाली जगहों पर बैरियर लगाना चाहिए।
• काम खत्म होने के बाद खोदे गए स्थान को भरकर ठीक करना चाहिए।

5.8 सामान्य सुरक्षा नियम8

किसी भी मशीन पर काम करने से पहले यह जरूर जानें:

स्टार्ट/स्टॉप कंट्रोल कहां हैं? कैसे चलाना है? सुरक्षा सावधानियां क्या हैं? कौन सा PPE चाहिए?

• जो भी PPE दिया गया हो (जैसे आंखों के लिए गॉगल्स, सिर के लिए हेलमेट, हाथों के लिए ग्लव्स, शरीर के लिए एप्रन) उसका जरूर उपयोग करें।
• अपनी काम की जगह साफ रखें, फर्श पर तेल न गिराएं।
• शॉप फ्लोर पर मस्ती/मजाक न करें, साथी कर्मचारियों का ध्यान न भटकाएं।
• काम खत्म करने के बाद अपने औजार सही जगह रखें, वरना वे किसी को चोट पहुंचा सकते हैं।
• दुर्घटना रोकने के सुझाव दें और सेफ्टी ऑफिसर से संपर्क करें।

5.9 सरकार, सामाजिक संगठन और सार्वजनिक प्राधिकरण9

• (i) सुरक्षा कानून बनाना और लागू करना – कानूनों को उद्योग की परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए बनाना चाहिए, वरना वे बेअसर हो जाते हैं। इन्हें फैक्ट्री और माइंस इंस्पेक्टरेट के माध्यम से लागू किया जाता है।
• (ii) रिसर्च, डेवलपमेंट और टेस्टिंग – सामग्री, उपकरण, शोर व वायु प्रदूषण की जांच व निगरानी करना।
• (iii) सेफ्टी संगठन व एसोसिएशन – जैसे National Safety Council, जो इंडस्ट्री में सुरक्षा को बढ़ावा देते हैं।
• (iv) इंस्पेक्टरेट, मैनेजमेंट और वर्कर्स में सहयोग – एक अच्छा माहौल बनाने के लिए सबका सहयोग जरूरी है।
• (v) राज्य सेवाओं की सलाहकार व शैक्षणिक भूमिका – सुरक्षा बुकलेट, पोस्टर, लीफलेट के माध्यम से जानकारी फैलाना।
• (vi) मॉडल सरकारी उद्योगों की स्थापना – जो निजी उद्योगों के लिए उदाहरण (आदर्श) बन सकें।
• (vii) ऑडियो-विजुअल साधनों का उपयोग – प्रदर्शनी, म्यूजियम, सुरक्षा सप्ताह जैसे कार्यक्रमों से जागरूकता फैलाना।

5.10 PPE और सेफ्टी गैजेट्स10

• मैनेजमेंट को हर काम के लिए सही PPE उपलब्ध कराना चाहिए और खराब होने पर उसे बदलना चाहिए।
• PPE की समय-समय पर जांच अधिकृत व्यक्ति द्वारा होनी चाहिए और उसका रिकॉर्ड रखा जाना चाहिए।
• काम के कपड़े सही फिट के होने चाहिए। ढीले कपड़े, घड़ी की चेन, चाबी की चेन आदि से बचना चाहिए।
• बिजली के पास काम करने वाले कर्मचारियों को धातु (metal) से बने बटन/बकल वाले कपड़े नहीं पहनने चाहिए।

5.10.1 सेफ्टी गैजेट्स के उदाहरण

इमरजेंसी शावर आई/फेस वॉश फुल बॉडी हार्नेस शॉक अब्ज़ॉर्बर रोप ग्रैब फॉल अरेस्टर वर्किंग पोजीशन बेल्ट लैन्यार्ड एंकरेज हुक कैराबिनर एक्सेस प्लेटफॉर्म

💡 इमरजेंसी शावर व आई/फेस वॉश का उपयोग केमिकल छिड़कने या जलने पर तुरंत राहत के लिए होता है (IS: 10592 मानक अनुसार)।

5.11 ILO की सुरक्षा गतिविधियां11

• इंडस्ट्रियल सेफ्टी की शुरुआत के समय (1919 में) इसे कम महत्व दिया जाता था।
• 1923 में इंडस्ट्रियल हाइजीन पर चर्चा शुरू हुई और इसके लिए सिफारिशें बनाई गईं।
• 1924 में पहली सेफ्टी हैंडबुक प्रकाशित हुई, जिसे 1925 में फिर से लिखा गया।
• 1951 में इंडस्ट्रियल सेफ्टी और हेल्थ सर्वे कराया गया।
• 1949 में एक बड़ा फैसला लिया गया जिसमे मॉडल कोड ऑफ सेफ्टी रेगुलेशन शामिल किया गया।
• 1959 में CIS (International Occupational Safety and Health Information Centre) की स्थापना हुई।
• 1981 में सेफ्टी व हेल्थ से जुड़े नए अध्याय (chapters) और कन्वेंशन जोड़े गए।
• एक त्रिपक्षीय (Tripartite) व्यवस्था बनाई गई ताकि राष्ट्रीय सुरक्षा नीति तैयार हो सके।

📝 सारांश (Summary)

सुरक्षा सिर्फ किसी एक व्यक्ति की जिम्मेदारी नहीं है — मैनेजमेंट, इंजीनियर, वर्कर्स, ट्रेड यूनियन, ठेकेदार और सरकार, सभी को मिलकर काम करना होता है। हर व्यक्ति अपने स्तर पर जिम्मेदारी निभाए, तभी दुर्घटनाओं को कम किया जा सकता है और एक सुरक्षित कार्यस्थल बनाया जा सकता है।

हल किया गया प्रश्न (Solved Question)Q

प्रश्न: प्लांट में सेफ्टी ऑफिसर की जिम्मेदारियों को समझाएं, ताकि सुरक्षा उपायों का पालन हो सके।

उत्तर: सेफ्टी ऑफिसर, मैनेजमेंट को सलाह देने और सहायता करने के लिए जिम्मेदार होता है:

• (a) सुरक्षा प्रबंधन से जुड़ी सभी बाध्यताओं, कानूनी और अन्य जरूरतों की सलाह देना।
• (b) मैनेजमेंट की सुरक्षा योजना में मदद करना और सुरक्षा संस्कृति की प्रभावशीलता की निगरानी करना।
• (c) व्यक्तिगत चोटों को कम करने और उच्च गुणवत्ता वाले PPE की उपलब्धता के लिए खरीद विभाग को सलाह देना।

❓ अभ्यास प्रश्न (Practice Questions)

1. प्लांट मैनेजर की सुरक्षा के क्षेत्र में जिम्मेदारी को समझाएं।
2. बेसिक सेफ्टी प्रोग्राम को समझाएं।
3. सेफ्टी मैनेजर की जिम्मेदारी पर चर्चा करें।
4. ट्रेड यूनियन और वर्कर्स की सुरक्षा में जिम्मेदारियों को समझाएं।
5. ILO की सुरक्षा गतिविधियों पर टिप्पणी करें।
6. सरकार, सामाजिक संगठन और सार्वजनिक प्राधिकरण की सुरक्षा में क्या जिम्मेदारियां हैं?

🦺 Notes prepared for easy Hindi-medium exam revision — Chapter 5: Organization, Administration & Management Responsibility in the Field of Safety